Реестр российского ПО
Помощь в случае отказа. Гарантия возврата денег.
Цели регистрации в Реестре российского ПО
1. Участие в тендерах
Вопросы информационной и технологической безопасности влияют на требования покупателей. С 2016 года государственные органы и компании с госучастием должны при проведении закупок отдавать предпочтение программному обеспечению, включенному в Реестр российского ПО.
В связи реальными проблемами обновления или продления лицензий на зарубежное ПО с 2022 года значительная часть российских покупателей стала переходить на ПО из Реестра.
2. ИТ-аккредитация
Пакет мер государственной поддержки в сфере ИТ прямо связан с получением аккредитации в Минцифре.
Наличие дохода от реализации ПО, включенного заявителем в Реестр российского ПО, дает возможность получения ИТ-аккредитации без подтверждения уровня заработной платы сотрудников.
3. Гранты и госфинансирование
Финансовая поддержка предоставляется на отечественные разработки. Поэтому одним из условий госфинансирования и грантов отраслевых фондов стало требование о регистрации в Реестре российского ПО.
4. Продажа ПО без НДС
Налоговые льготы направлены на поддержку российских разработок. С 2021 года от НДС освобождена реализация прав только на ПО, включенное в Реестр Минцифры.
5. Льготы по страховым взносам
С 2022 года доход организаций с ИТ-аккредитацией от оказания ряда интернет-услуг на базе собственного ПО, зарегистрированного в Реестре Минцифры, может включаться в состав доходов, дающих право на пониженную ставку страховых взносов в размере 7,6%. При этом обычные компании платят страховые взносы по ставке 30%. Подробнее смотрите статью Страховые взносы ИТ-компаний.
6. Льготы по налогу на прибыль
В 2022 - 2024 годах для ряда организаций с ИТ-аккредитацией действует ставка по налогу на прибыль в размере 0%. В 2022 г. перечень доходов, дающих право на льготу, также как и по страховым взносам пополнился доходами от отдельных интернет-услуг на базе собственного ПО, включенного в Реестре Минцифры.
Кто может включить ПО в Реестр Минцифры
Поскольку цель реестра - подтвердить российское происхождение программы, то и круг правообладателей ограничен “отечественными”:
- РФ, субъект РФ, муниципальное образование;
- гражданин России;
- российская компания без преобладающего иностранного участия (т.е. более 50% долей должны принадлежать российскому лицу).
В качестве подтверждения предъявляются паспорта, выписки из ЕГРЮЛ, иностранных торговых реестров и пр. Доля участия определяется по цепочке вплоть до конечных бенефициаров.
Кроме того, общая сумма выплат по лицензионным и иным договорам на ПО в пользу иностранных лиц не должна превышать 30 % от суммы выручки (сведения предоставляются за истекший календарный год при подаче заявления и после ежегодно должны подтверждаться правообладателем до 01 апреля).
Также если основной функцией включаемого в Реестр программного обеспечения является защита конфиденциальной информации, то правообладатель должен иметь лицензию на осуществление деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации.
Какое ПО можно зарегистрировать в Минцифре
Для включения в Реестр отечественное программное обеспечение должно отвечать ряду требований:
- не иметь ограничений на использование, а также не содержать запрещенных компонент (список размещен на сайте Реестра и ЦКИТ).
Если программа включает в себя или использует для своей работы стороннее программное обеспечение, то рекомендуется, чтобы это были разработки, включенные в Реестр, а также ПО “дружественных” стран. Решения прочих зарубежных стран необходимо предварительно проверять по санкционному списку. - не иметь принудительного обновления или управления из-за рубежа;
- сведения о программе и само ПО не содержат гостайну;
- программное обеспечение свободно распространяется на всей территории РФ;
- гарантийное обслуживание, техподдержка и модернизация ПО осуществляются гражданином РФ или российской компанией без преобладающего иностранного участия.
Также установлены специальные требования для отдельных видов ПО:
- “офисное” программное обеспечение должно работать на определенных операционных системах;
- ПО с основной функцией по защите конфиденциальной информации должно иметь «сертификат защиты» на соответствие требованиям по информационной безопасности.
Какие документы необходимы для регистрации Реестре ПО
Пакет документов, предоставляемый в Минцифры, можно условно разделить на две части: юридические (правовые) и технические.
Правовые документы
Для того, чтобы считаться правообладателем ПО, необходимо подтвердить, что исключительные права на программное решение принадлежат заявителю. И тут возможны минимум 3 варианта:
- При создании программного обеспечения по заказу правообладателя, переход исключительного права подтверждается Договором на разработку с организацией – подрядчиком или Договором авторского заказа с разработчиком – физическим лицом (в т.ч. в статусе ИП или самозанятого), а также приказом о приеме НМА.
- В случае приобретения (покупки) исключительных прав необходимо иметь Договор отчуждения исключительных прав на ПО. Также предоставляется приказ о приеме НМА.
- Когда ПО разработано силами штатных сотрудников, права работодателя на такое ПО подтверждается документами, необходимыми для возникновения прав на служебное произведение: приказами о начале разработке, утверждении технического задания, о вводе ПО в эксплуатацию и постановки на учет в качестве НМА.
Также с такими сотрудниками должны быть грамотно оформлены трудовые и прочие документы, в том числе подтверждающие что разработка ПО и его компонентов, входит в их должностные обязанности. С примерным пакетом таких документов можно ознакомиться здесь.
Свидетельство о регистрации программы в Роспатенте может быть приложено в качестве дополнительного документа, подтверждающего принадлежность прав заявителю. Однако оно не является правоустанавливающим и не заменяет собой вышеприведенные договоры и приказы.
Составление документов, их проверка, а также редактирование (в т.ч. посредством подготовки дополнительных соглашений к договорам), как и регистрация ПО в Роспатенте, является профильным направлением деятельности компании АйТи-Лекс.
Технические документы
Подготовка данной части документов осуществляется привлеченными разработчиками и иными техническими специалистами заявителя.
К технической документации на ПО относятся:
- документ, содержащий описание ПО и его основных функций,
- руководство пользователя ПО,
- инструкция по установке и запуску экземпляра ПО,
- документ, содержащий описание жизненного цикла ПО и сведения по тех.поддержке,
- описание технической архитектуры.
На основе опыта регистрации программ в Реестре российского ПО мы сформировали рекомендации как по форме, так и по содержанию технических документов, в т.ч. с учетом профильных ГОСТ в сфере ИТ и практики Минцифры. При выполнении заказа клиенту предоставляются примеры оформления технических документов на ПО и даются рекомендации по их заполнению.
Процедура регистрации в Реестре ПО
Процесс включения программы в Реестр российского ПО разбит на несколько этапов:
1. Подача заявления
На данном этапе заявитель через сайт Минцифры подает заявление, к которому прилагается предварительно подготовленная правовая и техническая документация, а также сам экземпляр ПО.
Кроме того, документы, содержащие описание функций ПО, информацию об установке и эксплуатации ПО, а также сведения о стоимости ПО должны быть предварительно размещены на сайте правообладателя.
В течение 5 рабочих дней с момента подачи заявления проводится формальная проверка (наличие необходимых документов, работоспособность ссылок, верность реквизитов правообладателя и т.п.).
Мы предоставляем подробную инструкцию по подаче заявления, которая позволит быстро и без ошибок заполнить и отправить заявление на регистрацию ПО в Минцифре.
2. Экспертиза
Данный этап самый важный и сложный. Экспертная комиссия рассматривает и оценивает содержательную часть предоставленных документов и материалов, в т.ч. проверяет технологический стек программы на запрещенные компоненты, локализацию оборудования.
Срок проведения экспертизы - 15 рабочих дней. Результат рассмотрения - экспертное заключение.
Успешность прохождения данного этапа во многом определяется качеством подготовки документации. За весь период регистрации мы не получали отказов в связи с качеством документов на права и технических документов, составленных по нашим рекомендациям.
3. Ответы на запросы
При проверке предоставленного экземпляра, а также прочих документов и материалов у экспертов могут возникнуть вопросы. В этом случае заявителю направляется запрос, на который необходимо подготовить ответ в течение 20 рабочих дней. При отсутствии ответа на запрос, во включении в Реестр отказывается.
Практически в 100% случаев, такие запросы связаны с технической частью – предоставленным экземпляром ПО, либо локализацией оборудования и программных средств.
При самостоятельной подаче у заявителя часто возникают проблемы на данном этапе, поскольку сам запрос не содержит подробных разъяснений о том, что именно нужно переделать или предоставить, в какой форме, каким способом и т.д.
При получении заявителем запроса, мы оперативно связываемся с Минцифры для уточнения деталей, формируем план действий и составляем проект ответа на запрос. Опыт работы в ИТ-сфере позволяет нам говорить на одном языке с разработчиками и совместными усилиями оперативно находить наилучшие варианты ответов на запросы.
4. Включение в реестр
В течение 10 рабочих дней со дня утверждения экспертного заключения принимается решение о соответствии или несоответствии ПО установленным требованием и, как следствие, о включении или отказе во включении в Реестр.
Отказ во включении не препятствует возможности повторно подать заявку, исправив соответствующие материалы, за исключением случаев, когда заявителем предоставляются подложные или недостоверные материалы или сведения. В последнем случае, подать новую заявку можно будет только через год. В нашей практике такого не случалось.
5. Внесение изменений
Программное обеспечение постоянно дорабатывается, появляются новые функции. Также могут изменить реквизиты правообладателя, его сайт (доменное имя) и прочие данные.
Об изменениях необходимо уведомить Минцифры в течение 5 дней, подав соответствующее уведомление или заявление о внесении изменений.
Мы помогаем правообладателям с подготовкой таких уведомлений и заявлений для Минцифры, а также подтверждающих документов к ним.
Что делать при отказе в регистрации
Основной причиной отказов, что подтверждается самой экспертизой Минцифры, служит наличие в ПО запрещенных компонентов или локализация оборудования за пределами России. В такой ситуации потребуется релокация оборудования, а также доработка ПО с заменой запрещенных компонентов разрешенными.
После устранения препятствий к регистрации, заявку можно подать заново.
